

近日,菲律宾总统马科斯签署行政命令,单方面对中国南沙群岛内131个海洋地物进行所谓“重新命名”,还要求在菲律宾政府官方文件、学校教材等各类载体中全面使用该名称。
马科斯政府此举恰逢菲律宾炒作非法的“南海仲裁案”迎来第10年,加之美菲日等多国联合军演落地、24 国势力齐聚南海周边之际,显然马科斯的图谋很不简单。

菲律宾非法更名南沙岛礁,究竟想干什么?
其一,借单边命名强化所谓主权主张,试图打造既成事实。菲方要求将更名后的名称纳入官方文件和教育体系,实际上就是想通过国内层面的行政手段,向民众灌输其错误的领土认知,长期来看更是想在国际社会中制造舆论噱头,让其非法主张形成所谓的“社会共识”,为后续的对外宣传统筹铺垫。
其二,为复刻“南海仲裁”进行前期试探。2016年的南海仲裁案本身就存在程序和实体的双重问题,中方始终坚决拒绝承认,但其成为菲方在南海问题上向中方发难的所谓“依据”。如今10年时间过去,菲方内部始终有再次发起仲裁的声音,这次非法更名,就是菲方的一次试探,通过这种低成本的操作来看看中方反应,同时观察国际社会的态度,为可能的“二次仲裁”积累所谓的舆论基础。
其三,依托域外势力撑腰,提升在南海问题上的博弈筹码。菲方深知自身实力不足以在南海问题上与中方抗衡,便不断拉拢域外势力介入。这次更名动作推出的背景下,美菲日等国的“肩并肩”联合军演正筹备开展,24国帮手齐聚,包括美、日、澳等7个参演国家和18个观察员国家,菲方试图借助这一军事布局,让自身的非法主张获得外部势力的支持,在南海问题上增加对中方的施压筹码。

事实情况是,菲方的这一行为,从国际法角度来看毫无效力。因为领土主权的判定,依靠的是历史发现与持续管辖、实际控制、国际条约确认等核心依据,而非单方面的命名行为。
中国是最早发现、命名并持续管辖南海诸岛的国家,从明清时期渔民的《更路簿》,到 1935 年、1947 年、1983 年中国政府三次官方公布南海岛礁标准地名,再到 2020 年、2024 年进一步规范岛礁地名使用,中国对南沙群岛的主权拥有完整的历史和法理链条,菲方的单边更名,根本无法动摇这一既定事实。
同时,菲方作为2026年东盟轮值主席国,此举也违背了《南海各方行为宣言》的基本精神,破坏了东盟内部的团结合作,更让南海行为准则的谈判氛围受到冲击,与其应承担的区域责任严重不符。

域外势力介入,南海局势生变
菲方敢在南海问题上反复试探中方底线,主要就是倚仗着域外势力的持续介入和纵容,而美日等国的动作,也让南海问题的多边化、复杂化趋势愈发明显。
美国作为南海问题的最大搅局者,始终将南海视为其推行印太战略的重要抓手,不断通过增兵、联合军演等方式强化在南海周边的军事存在,为菲方的挑衅行为站台。这次美菲“肩并肩”联合军演被称为历史上规模最大的一次,演练科目从最初的反恐升级为海上安全、两栖登陆、实弹射击等高烈度内容,演习地点也直指南海和台海周边区域,其针对中国的意图十分明显。
日本则突破二战后的军事限制,首次向菲律宾派遣作战部队参与军演,还与菲方签署《互惠准入协定》《物资劳务相互提供协定》,为菲方提供海岸监视雷达、巡逻舰等武器装备,甚至计划向菲方出口退役护卫舰。
美日等国的介入,让24股势力齐聚南海周边,形成了所谓的“阵营化”态势,这不仅让中菲之间的南海争议被不断放大,也让南海局势的不确定性持续增加。

中方底线清晰
面对菲方的挑衅和域外势力的介入,中方早已做好最坏打算,在坚定捍卫领土主权的前提下,采取举措应对南海可能出现的各类复杂情况。
在主权问题上,针对菲方将非法名称纳入教育和官方文件的行为,中国已经通过多种渠道向国际社会揭露其本质,让国际社会看清菲方炒作南海问题的真实面目,打破其试图制造舆论优势的企图。
在应对域外势力介入方面,中国军队密切关注南海周边的军事动向,通过开展常态化的军事演训、舰机巡航等行动,展现捍卫国家主权的坚定实力和决心,让域外势力不敢轻易在南海问题上越界,也让菲方清楚认识到,依靠外部势力撑腰无法改变南海主权的既定事实。
在外交协商层面,中国持续推进中菲南海问题双边磋商机制,落实《南海各方行为宣言》,推动南海行为准则的谈判进程。对于菲方一边寻求合作、一边制造摩擦的行为,中方明确表明态度,合作需要拿出诚意,在主权问题上没有任何商量的余地。
菲方试图通过非法更名重演南海仲裁,并借助24国势力的介入在南海问题上持续发难,这完全是找错了方向。南海的和平稳定,离不开地区国家的共同努力,而非域外势力的介入和单边的挑衅行为。菲律宾首先要做的就是摒弃投机心态,停止在南海问题上的错误行为,回到对话协商的正确轨道,这才是实现中菲两国共同利益的唯一途径。任何试图搅乱南海局势的行为,都必将遭到中方的坚决反制,也必然会以失败告终。
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